7月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控做出如上部署。  “當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松?！边@也是自“新國八條”出臺(tái)6個(gè)月后，國務(wù)院再次布局樓市調(diào)控。

會(huì)議提出5項(xiàng)政策措施，涵蓋限購、信貸、稅收、保障房、租賃市場等多個(gè)層面。在接受記者采訪時(shí)，中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)對(duì)此表示，需求仍在“做減法”，供應(yīng)則繼續(xù)“做加法”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年全國商品房銷售面積仍同比增長12.9%。部分二三線城市更是出現(xiàn)成交“爆棚”的態(tài)勢。

如今“限購令”被再次祭出，在業(yè)內(nèi)人士看來，經(jīng)歷了此前一輪“擴(kuò)軍”之后，限購政策或繼續(xù)蔓延。

減法：限購令推至三線城市

在年初“新國八條”推出的各項(xiàng)調(diào)控手段中，“限購令”也被證實(shí)為最具殺傷力。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，在全國成交普漲的背景下，今年上半年，北京、上海兩個(gè)限購熱點(diǎn)城市的商品房銷售量均下降超過10%。

對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中提到的“上半年全國商品房銷售面積同比增長12.9%”，陳國強(qiáng)認(rèn)為，在熱點(diǎn)城市成交縮水的情況下，推動(dòng)成交量的上漲主要?jiǎng)恿碜杂谖磳?shí)施“限購令”的二三線城市。

12日的常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，已實(shí)施住房限購措施的城市，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策;房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)“限購令”的強(qiáng)化并不是最新提法，但一定是最有威懾力的手段。

目前執(zhí)行限購的城市超過40個(gè)，但包括重慶在內(nèi)的一些熱點(diǎn)城市卻并未出臺(tái)“限購令”。而在國家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)測的70個(gè)大中城市中，有超過一半尚未出臺(tái)“限購令”。

北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，未來限購很可能全國化，預(yù)計(jì)限購的城市將超過100個(gè)。

加法：保障房建設(shè)進(jìn)度過半

在市場供應(yīng)方面，保障房將繼續(xù)成為主要推動(dòng)力。上述會(huì)議透露，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬套以上。

影響保障房建設(shè)進(jìn)度的主要因素在于資金。據(jù)住建部估算，今年建設(shè)1000萬套保障房所需要的資金規(guī)模接近1.4萬億元。而算上保障房建設(shè)所需的配套設(shè)施，實(shí)際投入將會(huì)更高。

如此規(guī)?？涨暗耐度?，被華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)稱為“大躍進(jìn)”。不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，一旦保障房建設(shè)進(jìn)度無法保證，商品房投資降溫導(dǎo)致的市場缺口將難以彌補(bǔ)，市場可能再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

對(duì)此，上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)確保保障性住房用地。

為籌措保障房資金，近期財(cái)政部與住建部已要求各地多渠道籌措公租房資金，發(fā)改委也放開利用債券融資支持保障性住房建設(shè)的“閘門”。上海某房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭預(yù)計(jì)，接下來，央行、銀監(jiān)會(huì)等也可能下發(fā)貸款方面的通知。

專家：“高壓期”或持續(xù)一段時(shí)間

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，與此前的“新國八條”相比，此次中央并未提出更新的調(diào)控手段，但這一信號(hào)的意義在于，強(qiáng)調(diào)樓市政策的“高壓期”仍將持續(xù)一段時(shí)間。

對(duì)此，接受記者采訪的專家多認(rèn)為，三季度房價(jià)調(diào)整的壓力加大。

按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至今年5月，全國70個(gè)大中城市中，有50個(gè)城市的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲，比4月份減少6個(gè)，價(jià)格持平和下跌的城市數(shù)量繼續(xù)增加。

另一組數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源為40991億元，同比增長21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24個(gè)百分點(diǎn)。而在銀監(jiān)會(huì)不斷重申房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的情況下，個(gè)人住房貸款已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長。

楊紅旭說，在抑制通脹的背景下，三季度融資環(huán)境仍然偏緊，這將迫使開發(fā)商作出價(jià)格調(diào)整，預(yù)計(jì)促銷和降價(jià)策略將被越來越多的樓盤采用。

另一方面，龐大的庫存也在對(duì)房價(jià)施壓。來自廣發(fā)證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月初，全國11大重點(diǎn)城市的存貨總量達(dá)到63.4萬套，環(huán)比上漲0.9%，存貨總量繼續(xù)創(chuàng)新高。

國務(wù)院樓市限購措施升級(jí)(全文)

國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。

會(huì)議指出，截止6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬套以上。

當(dāng)前存在的主要問題是：部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的地方開工率較低，社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)的措施不完善，工程質(zhì)量、分配管理等方面還有待加強(qiáng)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。

一要嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)。各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

二要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。要切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機(jī)制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學(xué)有序。

三要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

四要認(rèn)真落實(shí)今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。認(rèn)真執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

五要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。